中國電力建設股份有限公司 安全生產管理規定
來源: 發布時間:2015-04-21字號:

  第一章 總 則

  第一條 為加強中國電力建設股份有限公司(以下簡稱“股份公司”)安全生產工作,明確和落實安全生產主體責任,規範安全生產管理,防止和減少生產安全事故,保障員工職業健康安全,促進股份公司生產經營的科學發展,製定本規定。

  第二條 本規定依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《建設工程安全生產管理條例》、《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》(國務院國資委令第21號)等安全生產法律、法規、規章,結合股份公司的生產經營特點和組織形式製定。

  第三條 股份公司以科學發展、安全發展為指引,堅守“紅線意識”,強化對安全生產工作的領導,健全規章製度,落實崗位責任,注重事故預防,加強安全監管,夯實基礎管理,大力推進企業安全生產標準化,有效防範一般事故,遏製較大事故,堅決杜絕重特大事故的發生。

  第四條 股份公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,樹立“以人為本,關愛生命”的理念;堅持依法依規生產經營,強化企業安全生產主體責任落實,建立健全現代安全管理體製和機製。

  第五條 股份公司按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“誰主管、誰負責”的原則,建立“統一領導、綜合監管、分級負責、協同管控”的安全工作機製。建立健全有係統、分層次的安全生產管理體係,確保安全生產目標的實現。

  第六條 各單位應把安全生產工作納入本企業的總體發展規劃和年度生產經營計劃中,做到與各項生產經營工作同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時考核。

  第七條 本規定適用於股份公司總部和所屬各企業、單位以及電建集團委托股份公司管理的企業(以下統稱“各單位”)。

  第二章 安全生產工作目標

  第八條 根據安全風險的不同,股份公司安全生產工作目標實行分級分類管理,各單位安全生產具體工作目標在每年簽訂的安全生產責任書中體現。

  (一)事故控製目標

  1.建築施工企業:

  (1)減少一般生產安全責任事故,遏製較大生產安全責任事故,杜絕重大及以上生產安全責任事故;

  (2)減少承擔主要責任的一般交通事故,遏製承擔主要責任的較大交通事故,杜絕承擔主要責任的重大及以上交通事故;

  (3)減少負管理責任的一般自然災害,遏製負管理責任的較大自然災害,杜絕負管理責任的重大及以上自然災害;

  (4)不發生事故瞞報、謊報、拖延不報等行為。

  2.勘測設計企業

  (1)杜絕生產性死亡責任事故和工程勘測設計原因造成的人身死亡責任事故;

  (2)減少承擔主要責任的一般交通事故,遏製承擔主要責任的較大交通事故,杜絕承擔主要責任的重大及以上交通事故;

  (3)減少負管理責任的一般自然災害,杜絕負管理責任的較大及以上自然災害;

  (4)不發生事故瞞報、謊報、拖延不報等行為。

  3.裝備製造、租賃及服務貿易企業

  (1)減少重傷事故,杜絕一般死亡及以上生產安全責任事故;

  (2)減少承擔主要責任的一般交通事故,杜絕承擔主要責任的較大以上交通事故;

  (3)減少負管理責任的一般自然災害,杜絕負管理責任的較大及以上自然災害;

  (4)不發生事故瞞報、謊報、拖延不報等行為。

  4.電力及投資、平台公司、房地產開發企業

  (1)減少投資建設期間負主要責任的一般生產安全事故,杜絕負主要責任的較大及以上生產安全事故;

  (2)杜絕電力生產、運營期間負主要責任的一般死亡及以上生產安全事故;

  (3)減少承擔主要責任的一般交通事故、杜絕承擔主要責任的較大以上交通事故;

  (4)減少負管理責任的一般自然災害,杜絕負管理責任的較大及以上自然災害;

  (5)不發生一般及以上電力安全事故;不發生垮壩、水淹廠房;

  (6)不發生事故瞞報、謊報、拖延不報等行為。

  (二)安全管理目標

  1.員工(包括分包商員工)崗前安全培訓、操作技能培訓率100%;

  2.在規定的時間內安全生產隱患整改率100%;

  3.危險性較大分部、分項工程專項方案、安全技術措施編製、審批、交底率100%;

  4.安全管理人員、特種作業人員持證上崗率100%;

  5.特種設備檢驗率100%,重要設施、危險部位的安全防護設施完好率100%;

  6.生產安全事故綜合預案、專項預案、現場處置方案編製率100%;

  7.按要求開展各項安全生產專項活動。

  第九條 各單位應結合本企業實際,確定本企業的安全生產工作目標,將年度安全生產工作目標逐級分解到所屬部門、二級經營單位、公司、項目部、生產車間等,並對安全生產目標的完成情況進行過程控製和考核。

  第三章 安全管理體係與組織體係

  第十條 各單位應依據相關法律法規、標準規範的要求,結合企業實際,按照策劃、實施、檢查、持續改進的現代管理方式推進全員、全方位、全過程安全管理,通過規範安全管理和作業行為,建立健全本企業職業健康安全管理體係。

  第十一條 各單位應成立以法定代表人為主任,由領導班子成員和部門負責人組成的安全生產委員會(以下簡稱安委會),下設安委會辦公室。各級安委會是本單位安全生產工作的領導和協調機構。

  第十二條 各單位應明確和設置各級主管安全生產工作領導,統籌協調和綜合管理本企業安全生產工作,並按照國資委相關規定和股份公司要求分層次設置安全總監,加強安全生產監督管理。

  第十三條 各單位應設置與生產經營相適應的安全生產管理機構或者明確負責安全生產監督管理工作的職能部門,並配置滿足需要的安全管理人員。

  (一)建築施工企業、從事工程總承包業務的勘測設計企業應設置獨立的安全管理部門,並配置4名及以上專職安全管理人員,其中特級企業應配置6名及以上專職安全管理人員;

  (二)其它企業一般應設置獨立的安全管理部門,或明確負有安全生產管理職責的部門,配置滿足需要的專職安全管理人員。

  (三)各單位應根據需要,分層級建立健全安全生產管理機構,按照本企業的生產經營內容和性質、管理範圍、管理跨度等配備滿足需要的專職安全管理人員。

  第十四條 各單位應建立健全安全生產應急管理體係,建立安全生產應急管理指揮機構和工作機構,提高企業有效應對各類生產安全事故和自然災害的應急處置能力。

  第十五條 各級安全生產管理機構在業務上接受上級安全生產管理機構的領導,並對下級部門的安全管理人員進行業務指導。

  第十六條 安全管理人員必須具有較強責任心,堅持原則,熟悉業務,具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

  第四章 安全生產責任製

  第十七條 各單位是本企業安全生產管理的責任主體,應明確各級負責人、各級職能部門、各崗位人員的安全生產職責,建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體係。

  第十八條 各單位應按照“統一領導、分級負責,黨政同責,齊抓共管”,“綜合監管、專業負責,一崗雙責、全員負責”的原則,認真落實安全生產責任製。

  第十九條 按照分級管理原則,各單位應建立健全以各級法定代表人為領導的安全生產責任體係,各單位法定代表人是本企業的安全生產第一責任人,對本企業的安全生產工作負領導責任。

  第二十條 各單位各級安全管理部門對安全生產工作負有綜合監督管理責任,各級職能部門在主管領導的直接領導下,對部門職責範圍內的安全生產工作負有直接監督管理責任。

  第二十一條 股份公司全體員工應牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全理念,嚴格遵守各項法律法規、標準規範及規章製度,全麵履行崗位安全生產責任

  第二十二條 各單位應層層簽訂《安全生產責任書》,明確安全生產工作目標,落實安全生產責任。

  (一)股份公司主要負責人每年初與總部綜合型事業部、直接管理企業、單位主要負責人簽訂年度《安全生產責任書》;

  (二)股份公司各單位主要負責人應與所屬單位、項目部與生產車間主要負責人簽訂年度《安全生產責任書》;

  (三)股份公司總部綜合型事業部主要負責人應分別與管理企業主要負責人簽訂年度《安全生產責任書》。

  第五章  安全生產監督管理

  第二十三條 股份公司安全生產工作實行分級監督管理機製:

  (一)股份公司負責對各單位安全生產的綜合監督管理;

  (二)各企業、單位負責所屬單位的安全生產監督管理;

  (三)股份公司總部各綜合型事業部負責所管理企業或業務板塊的安全生產監督管理。

  第二十四條 各單位應當逐級建立健全安全生產監督管理機製,落實母公司對子公司、上級對下級的安全生產工作監督管理,並接受政府有關職能部門的監督。

  第二十五條 各單位應對負有管理職責的單位及相關方(包括分包商),按照有關法律法規及股份公司相關要求與其簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責,加強安全生產監督管理工作。

  第六章 安全生產重點工作

  第二十六條 各單位應製定事故隱患排查治理工作製度,規範事故隱患排查分級治理程序,明確隱患排查治理責任,對查出的各類隱患要製定整改計劃,並按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求監督落實,及時消除事故隱患。

  第二十七條 各單位應根據安全生產的需要和特點,采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

  第二十八條  各單位應建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急管理體係,組織製定本企業生產安全事故應急救援綜合預案,專項預案和現場處置方案,並加強預案的演練和培訓。

  第二十九條 各單位應建立專兼職應急救援隊伍,配置和落實必要的應急裝備和物資,加強員工日常應急避險知識的教育和培訓。

  第三十條 各單位應建立健全事故報告、調查處理、責任追究等事故管理製度,按照規定及時上報各類事故,不得遲報、謊報或者瞞報。

  第三十一條 各單位應按照“四不放過”的原則,組織或參與事故調查處理,強化責任追究,並做好事故檔案的管理工作。

  第三十二條 各單位應建立安全生產信息報送工作製度,指定專人負責安全事故、事故隱患排查治理的匯總、統計、分析、信息報送等工作。

  第三十三條 各單位、總部綜合型事業部應定期將本單位事故隱患排查治理情況、事故統計情況在股份公司決策報表信息係統上進行網上填報

  第三十四條 各單位應當將安全生產方麵的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項,及時報送股份公司。

  第三十五條 各單位應逐級建立安全生產考核和獎懲機製,把安全生產考核作為各級領導任職、續聘、獎懲和安全生產評先、評優的重要依據,加大安全生產獎懲力度,充分調動各級人員安全生產工作的主動性和積極性。

  第三十六條 各單位應明確有關部門負責本企業的職業病防治和職業衛生工作,建立健全職業衛生管理製度、勞動防護用品發放製度,製定職業病防治措施和職業危害事故應急預案。

  第三十七條 各單位應為全體員工提供符合國家職業健康安全標準的工作環境和勞動防護用品,並采取措施保障全體員工獲得職業健康安全保護。

  第三十八條 各單位應按照國家、行業和股份公司相關規定認真組織開展各類安全生產專項活動,落實各項工作要求,規範和強化施工、生產現場安全生產工作,提高安全管理水平。

  第七章 安全生產基礎工作

  第三十九條 各單位應根據工作性質和特點開展安全生產檢查工作。股份公司總部每年至少組織開展一次係統內安全生產綜合性大檢查,所屬各單位每半年至少組織開展一次安全生產綜合性大檢查,所屬二級生產單位每季度、各建設項目部、車間每月至少開展一次安全生產綜合性大檢查。

  第四十條 施工、勘探、工程總承包項目工地、重點防火部位、重要設備設施、民爆物品庫以及國家列入危險作業範圍的工作場所,應每日進行安全巡查和班組安全檢查,發現問題及時處理和解決。

  第四十一條 各單位應明確安全生產教育培訓有關責任部門和責任人,保證安全培訓所需資金、師資等資源配置。

  第四十二條 各單位主要負責人、主管安全生產工作負責人、安全總監、項目經理、安全生產管理人員、特種作業人員必須按照國家有關規定經過專業安全生產培訓,考試合格後持證上崗。

  第四十三條 各單位應對新入場或入職人員(包括分包商員工),重新上崗人員,從事新工藝、新技術、新設備、新材料的崗位作業人員必須進行三級安全生產教育或專業安全技術培訓,經考核合格後方可上崗。

  第四十四條 各單位應定期召開年度安全生產工作會議和安委會會議,總結、分析、部署本企業安全生產工作;所屬二級生產單位、項目部、生產車間應每季度應召開一次安委會會議或每月至少召開一次安全工作例會。

  第四十五條 各單位基層班組、車間應建立班組活動和班前會製度,講評安全工作,交代安全注意事項,落實安全措施,杜絕忽視安全、違章作業等行為。

  第四十六條 各單位應按照國家、行業以及股份公司的規定,建立安全生產費用投入保障製度,按規定提取安全生產費用,不斷改善施工生產和職業健康安全條件。

  第四十七條 各單位安全生產費用應當專戶核算,專款專用,各級財務、安全、經營、技術、物資部門應按照相關職責,加強安全生產費用的各項管理工作,確保安全費用的有效落實。

  第四十八條 各單位應加強安全技術工作,明確各級技術部門和技術人員的安全管理職責,規範安全技術文件的編製、審核、批準、備案程序。

  第四十九條 各單位或所屬二級單位、項目部應對危險性較大的分部分項工程,重要臨時設施、重要施工工序、危險作業項目、季節性施工,編製專項施工方案或專項安全技術措施,並層層進行安全技術交底。

  第五十條 各單位應加強安全生產管理信息化建設,應將安全生產管理信息化作為提升本企業安全管理水平的重要手段,成為本企業安全監督管理和為生產經營服務的重要途徑和平台。

  第五十一條 各單位應通過安全生產信息化管理,實時掌握本企業施工、生產現場的安全生產狀況,匯總、統計、分析基礎安全管理數據,研判本企業所屬施工、生產現場安全狀態和管理情況,及時下達管理指令或預警信息,指導和服務施工、生產現場的安全生產工作。

  第五十二條 各單位應結合本企業特點和實際創新安全管理方法和手段,從安全生產的事後管理向事前管理發展,從安全生產的事故管理向隱患管理發展,從安全生產的結果管理向預警管理發展。

  第五十三條 各單位應用安全係統工程的原理,采用預先危險分析、事件數分析、事故數分析等現代安全管理方法和手段對施工、生產現場進行危險源辨識和風險評價,並進行有效的風險控製。

  第五十四條 各單位應加強安全隊伍建設,要結合實際創新安全管理隊伍用人機製,建立健全安全管理隊伍的工作、培訓、考核、獎懲等製度,確保安全管理隊伍的穩定,做到感情留人、事業留人。

  第五十五條 各單位應根據企業特點和實際,采用發放安全津貼、建立激勵機製等多種方式支持各級安全管理人員主動積極的開展安全管理工作,並鼓勵各級安全管理人員取得注冊安全工程師資質。

  第五十六條 各單位應根據國家、行業相關規範、標準以及股份公司規定,積極開展安全生產標準化建設工作,紮實開展各項安全基礎工作,提高本企業安全管理水平。

  第五十七條 各單位應建立健全安全標準化建設組織體係,製定實施方案,明確工作職責和保障經費,定期進行績效評定,確保安全標準化建設工作目標的實現。

  第五十八條 各單位應建立符合本企業的安全價值觀和員工安全行為準則,開展多種形式的安全文化活動,營造關注安全、關愛生命的氛圍,引導全體員工在具體的工作中樹立“安全生產光榮,違章作業可恥”的理念。

  第五十九條 各單位應建立安全文化建設規劃,製定各類規章製度、標準程序,以實現對安全生產相關的所有活動進行有效控製,實現安全自我約束,保障本企業安全管理水平持續提高。

  第八章 附  則

  第六十條 各單位應依據本規定製定或修訂完善本企業各項安全生產管理辦法,並報上一級審查備案。

  第六十一條 本辦法由股份公司安全環保部負責解釋。

  第六十二條 本規定自發文之日起實行。

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